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[分享]跟車“過不去”的東京,停車難不難
2018-03-25 17:07:53
原標(biāo)題：跟車“過不去”的東京,停車難不難
在上海，“停車難”問題備受關(guān)注。
　　2018年市政府實(shí)事項(xiàng)目清單中，“創(chuàng)建100個(gè)停車資源共享利用項(xiàng)目”赫然在列；而“增加小區(qū)周邊道路的夜間停車點(diǎn)和周邊單位的共享停車位”，則被寫入了今年政府工作報(bào)告的議事日程中。
　　日本首都東京，集中了全國(guó)超過十分之一的人口，機(jī)動(dòng)車保有量超過800萬輛，為行車、停車定下的規(guī)矩更是數(shù)不過來。有人因此戲稱，這是一個(gè)跟車“過不去”的城市。在那里，停車究竟難不難？

　　上世紀(jì)60年代，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了戰(zhàn)后第一次大蕭條之后，很快走出低谷，進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期。隨著日本汽車業(yè)的崛起和人們生活水平的提高，日本的機(jī)動(dòng)車保有量不斷提高，東京尤是如此。
　　很快，固有的停車位已經(jīng)無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的停車需求，“停車難”一觸即發(fā)，東京開始尋求解決辦法。
　　不建足停車位，就不許開工

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在日本，僅跟停車有關(guān)的法律就有《道路交通法》《停車場(chǎng)法》《車庫(kù)法》等8部。
　　1962年，日本出臺(tái)了《車庫(kù)法》，要求實(shí)行“一車一位”。在車輛登記時(shí)，車主必須提供停車泊位證明，由警察署實(shí)地調(diào)查確認(rèn)后，方可登記發(fā)牌。在日本買車基本上是由汽車銷售商免費(fèi)代客戶上牌，所以在預(yù)訂車輛、交納訂金時(shí)，必須提交由車主居住地警察署出具的停車位證明書，說明停車泊位的位置并繪出詳細(xì)的泊位位置圖。當(dāng)然，固定停車位可以是自己擁有的，也可以是租借的。
　　車輛購(gòu)買后，停車位證明標(biāo)志必須貼在汽車后擋風(fēng)玻璃的左上角或右上角的醒目之處，以便隨時(shí)檢查。警察若發(fā)現(xiàn)偽造停車泊位證等現(xiàn)象，將開出高達(dá)20萬日元（約合11635元人民幣）的罰單，涉事人還將受到兩年內(nèi)不能申請(qǐng)買車的處罰。
　　配合“一車一位”實(shí)行，日本《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在新建或改建建筑物時(shí)，必須按建筑物的使用性質(zhì)配備相應(yīng)數(shù)量的停車位。比如，一般地區(qū)每200平方米配1個(gè)車位，市中心地區(qū)每250平方米建筑面積配1個(gè)車位，不足整數(shù)的按整數(shù)計(jì)算。另外，總建筑面積在2000平方米以上的，位于市區(qū)的學(xué)校、圖書館以及公寓住宅等建筑物，每300平方米必須配備1個(gè)車位。如果不達(dá)標(biāo)，就不允許開工建設(shè)。
　　以“停車難”為借口亂停車，那是不被允許的。為保障城市道路的暢通，東京都政府于2000年頒布了《交通需求管理東京行動(dòng)計(jì)劃》，其核心思想就是自主限制小汽車出行，減少汽車的使用次數(shù)和頻率，促使出行方式的轉(zhuǎn)換。整治亂停車、恢復(fù)道路的交通承載能力被視作是重中之重。
　　一般來說，每個(gè)片區(qū)的交通警察會(huì)不定期在自己負(fù)責(zé)的轄區(qū)巡邏，發(fā)現(xiàn)有違章停車現(xiàn)象就會(huì)貼上處罰通知書。違章停車的車主必須在規(guī)定的日期內(nèi)到銀行繳納罰款，同時(shí)被扣分。根據(jù)違章情節(jié)對(duì)道路交通造成的影響程度，罰款達(dá)到2萬日元到3萬日元。如果違章停放的車輛被拖走，車主除了要繳罰款之外，還要負(fù)責(zé)繳拖車費(fèi)。
　　以往車主在馬路邊臨時(shí)停車，只要不超過30分鐘，交警一般都不會(huì)處理。但《交通需求管理東京行動(dòng)計(jì)劃》頒布后，政府組建了一支專門的城市停車管理部隊(duì)，對(duì)馬路邊亂停車“零容忍”。城市停車監(jiān)督員一旦發(fā)現(xiàn)馬路邊有人違章停車，而司機(jī)又不在，會(huì)立即拍照記錄，并貼上罰款單。罰款金額是1.5萬日元，另外再扣2分。在日本，駕照一年滿分也只有6分。
　　這一重罰違章停車的做法讓送貨公司叫苦不迭。但是，政策實(shí)行“一刀切”，送貨車必須遵守規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行。因此，東京的送貨公司只好增加成本，在城市各處租用停車場(chǎng)，然后使用小推車送貨。
　　“零容忍”的效果立竿見影。重罰之下，當(dāng)年東京主要干道的違章停車現(xiàn)象比過去減少了82%，市中心道路的平均車速也提高到了每小時(shí)50公里。

　　停車效率提升了2倍到3倍

　　有人做過統(tǒng)計(jì)，除了出租車和公共汽車，一般的車輛一天中只有10%到20%的時(shí)間在路面上行駛，余下來的時(shí)間則處于停泊狀態(tài)。日本停車場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)大井富雄曾公開表示：汽車的增長(zhǎng)自有規(guī)律，并不可怕。一輛汽車真正在路上行駛的時(shí)間是有限的，它有更多的時(shí)間其實(shí)處于靜止的狀態(tài)。因此，要想讓每輛汽車實(shí)現(xiàn)最合理的使用，就先應(yīng)該進(jìn)行合理的安排。
　　從這個(gè)角度而言，停車問題的重要性絲毫不遜于行車問題。這也是許多國(guó)家一直把停車場(chǎng)的建設(shè)視為道路交通建設(shè)的重要環(huán)節(jié)的理論依據(jù)。
　　1970年7月，日本第一個(gè)機(jī)械自走式立體停車場(chǎng)誕生于名古屋市御園座。當(dāng)時(shí)，有建筑企業(yè)敏銳地察覺到了汽車給日本社會(huì)帶來的變化，專門派員工前往美國(guó)進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備設(shè)計(jì)并建造了這種節(jié)約土地、停車效率又提升了2倍到3倍的新型停車場(chǎng)。后來，這種停車場(chǎng)在日本全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
　　東京地少人多、寸土寸金，政府早就認(rèn)識(shí)到建設(shè)地面停車場(chǎng)對(duì)土地浪費(fèi)太多，因而積極地推廣這種立體停車場(chǎng)建設(shè)。不過，東京將相當(dāng)一部分停車場(chǎng)建在市中心周圍，帶有明顯的導(dǎo)向，限制汽車向中心城區(qū)流動(dòng)。在一些特別繁華和擁擠的路段，則倡導(dǎo)“小而分散”的原則，不主張停車場(chǎng)“扎堆”。
　　位于東京市中心地帶的大型寫字樓、商場(chǎng)大多建有立體停車庫(kù)，有些高達(dá)十幾層。立體停車庫(kù)受電腦控制，車輛停穩(wěn)后由傳送帶自動(dòng)旋轉(zhuǎn)送到指定車位。取車時(shí)，車主輸入號(hào)碼后，傳送帶又會(huì)將車送回車庫(kù)出入口。其原理有點(diǎn)類似日本的旋轉(zhuǎn)壽司。以東京池袋附近一家立體停車庫(kù)為例，這棟8層樓高的停車庫(kù)可以同時(shí)停200輛車，且只需要兩三位工作人員。
　　不僅是寫字樓，東京的居民公寓也引進(jìn)了立體停車庫(kù)。在一棟高13層、住著50多戶居民的公寓，自帶的停車場(chǎng)不到半個(gè)籃球場(chǎng)大小，建了地上兩層、地下三層的立體車庫(kù)。人們每次停車，都要先把車倒進(jìn)一個(gè)狹窄的軌道里，然后關(guān)門鎖車走人，按電鈕讓車“坐電梯”降到地下。就連自行車的停放也是如此，有一個(gè)兩層的架子，供一輛輛自行車錯(cuò)開懸掛固定好，節(jié)省空間。
　　為了防止車主因找不到停車處而違停在路邊，東京道路兩側(cè)的電子顯示牌都會(huì)顯示該地區(qū)的停車位情況。停車場(chǎng)不管大小，都會(huì)在街邊豎立醒目的停車指示標(biāo)志，自動(dòng)顯示停車場(chǎng)的空滿狀態(tài)、價(jià)格信息等。大部分停車場(chǎng)還會(huì)將空滿狀態(tài)上傳到停車網(wǎng)站、手機(jī)終端、車載GPS導(dǎo)航設(shè)備等，便于車主在多種設(shè)備上及時(shí)查看就近停車場(chǎng)的位置、價(jià)格等信息，提前做好規(guī)劃，而不至于到了目的地才急急尋找車位。

　　只要把車停下就會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用

　　不過，依靠不斷建設(shè)更多的停車位并不是解決“停車難”的根本辦法。東京豐島區(qū)政府的官員表示，在東京，目前至少有200萬個(gè)停車位缺口，不可能做到每輛車都對(duì)應(yīng)一個(gè)停車位。因此，東京仍在不斷努力提高停車效率，督促人們遵守停車秩序，鼓勵(lì)更多人乘坐公共交通、減少自駕出行。
　　提高停車收費(fèi)、增加用車成本便是東京引導(dǎo)市民乘坐公共交通的方法之一。在東京，要找到免費(fèi)停車的地方幾乎不可能，幾乎只要把車停下就會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用。路面停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，3小時(shí)以內(nèi)和超過3小時(shí)有很大差別。3小時(shí)以內(nèi)，從500日元到1500日元不等。如果超過3小時(shí)，最高封頂價(jià)則達(dá)到3000日元（約合人民幣175元）。到了夜間，臨停收費(fèi)價(jià)格降低，只有白天的三分之一，封頂也是如此。此外，部分商場(chǎng)的大型停車場(chǎng)離居民區(qū)較遠(yuǎn)，夜間停車場(chǎng)很空，可以供人免費(fèi)通宵停放。但是營(yíng)業(yè)時(shí)間一到，車主就必須把車開走。
　　為了解決“停車難”，東京在建設(shè)和發(fā)展公共交通上下了大功夫。
　　東京的機(jī)動(dòng)車擁有量雖然很大,但是一般被用于購(gòu)物和兜風(fēng)。東京及周邊地區(qū)的市民和上班族最主要的出行方式是乘坐作為公共交通工具的電車（輕軌）。市民中流傳著這樣一句話:“日本人還沒有奢侈到開車上班的程度”。這是因?yàn)殡娷嚳旖荨?zhǔn)時(shí)，坐車時(shí)還能打個(gè)盹，不會(huì)出現(xiàn)開車時(shí)因意外情況而無法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)單位的情況。
　　東京13條地鐵線總長(zhǎng)超過400公里，而輕軌電車線路更承載了年客運(yùn)總量的一半以上，這種立體化交通網(wǎng)為東京解決交通擁堵問題提供了硬件保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東京中心區(qū)的居民一般步行最多15分鐘即可找到所需的地鐵、電車或公共汽車站。除了地鐵和輕軌電車外，東京那些專門鉆小路的公共汽車則很好地滿足了不急著辦事的老人們的需要，讓離車站較遠(yuǎn)的老人也能輕松搭乘。
　　（吳越　綜合自新華每日電訊、人民網(wǎng)、《廣州日?qǐng)?bào)》《中國(guó)環(huán)境報(bào)》）

		專注二層無人值守立體停車設(shè)備停車難找廈門泊庫(kù)
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