[摘要]昨日，廣州市人大常委會(huì)對(duì)《廣州市停車場(chǎng)條例(草案)》進(jìn)行了第二次審議。此次的草案相比之前的一審稿，二審稿發(fā)生了諸多變化。
昨日，廣州市人大常委會(huì)對(duì)《廣州市停車場(chǎng)條例(草案)》進(jìn)行了第二次審議。此次的草案相比之前的一審稿，二審稿發(fā)生了諸多變化。其中，最值得關(guān)注的是二審稿明確規(guī)定住宅停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。而城市道路泊位使用費(fèi)將全額上繳財(cái)政，不再由“咪表”公司收取。
據(jù)了解，2015年之前廣州市住宅停車服務(wù)收費(fèi)普遍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。2015年廣州市放開住宅停車費(fèi)后，改由市場(chǎng)決定，此后廣州市不少小區(qū)住宅停車費(fèi)明顯上漲。
在8月初舉行的網(wǎng)上立法聽證會(huì)上，廣大網(wǎng)民和市住建委認(rèn)為，住宅停車位緊缺，停車供需矛盾大，自實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)以來(lái)，引發(fā)大量矛盾和糾紛，廣大市民表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，建議住宅停車場(chǎng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。廣州市發(fā)改委也認(rèn)為，住宅停車位屬住宅配套設(shè)施，具有壟斷性、稀缺性、民生性等特征。目前，住宅停車收費(fèi)雖未納入政府定價(jià)目錄，但省發(fā)改委正在修改《廣東省定價(jià)目錄》，擬授權(quán)市、縣人民政府決定住宅停車費(fèi)價(jià)格管理方式。
據(jù)廣州市人大法制委員會(huì)副主任委員陳寧透露，近期廣州市發(fā)改委已就廣州市住宅停車收費(fèi)擬實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)向國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委作了匯報(bào)，國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委認(rèn)可這一做法。陳寧表示，二審稿規(guī)定住宅停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。待具備充分競(jìng)爭(zhēng)條件后，經(jīng)市人民政府同意，可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
二審稿同時(shí)明確停車場(chǎng)信息要實(shí)行智能化管理，規(guī)定市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，對(duì)停車場(chǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)公布經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)上傳的分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，發(fā)布停車誘導(dǎo)信息，并負(fù)責(zé)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理。
與傳統(tǒng)平面停車場(chǎng)相比，機(jī)械式立體停車場(chǎng)是在有限的土地資源條件下緩解停車難問(wèn)題的有效途徑。二審稿中還明確提出鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車場(chǎng)，并規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)機(jī)械式立體停車場(chǎng)的，國(guó)土、規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。
城市道路泊位管理與市民群眾出行息息相關(guān)。二審稿對(duì)城市道路泊位的使用和管理也作了明確規(guī)范，二審稿明確城市道路泊位的收費(fèi)性質(zhì)為行政事業(yè)性收費(fèi)，徹底解決之前因特許經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生的各種亂象。
同時(shí)規(guī)定，中心六區(qū)城市道路泊位的設(shè)置規(guī)劃的編制由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)，外圍五區(qū)城市道路泊位的設(shè)置規(guī)劃的編制由所在地的區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)，杜絕以前隨意施劃城市道路泊位和亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
此外，明確中心六區(qū)城市道路泊位收費(fèi)、管理和處罰由市人民政府確定的具有管理公共事業(yè)職能的單位負(fù)責(zé)，外圍五區(qū)城市道路泊位收費(fèi)、管理和處罰由區(qū)政府指定區(qū)交通行政主管部門或者具有管理公共事務(wù)職能的單位負(fù)責(zé)。據(jù)悉，廣州市人大常委會(huì)擬于今年10月對(duì)該法規(guī)案進(jìn)行第三次審議。
