2017年3月15日從廈門市建設(shè)局獲悉，廈門市建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃委員會(huì)、市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局、市市政園林局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市人民防空辦公室共七部門聯(lián)合下發(fā)通知，就社會(huì)主體申請(qǐng)建設(shè)停車設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)審批工作程序進(jìn)行了明確。通知全文如下：
《廈門市建設(shè)局等7部門關(guān)于做好社會(huì)主體申請(qǐng)建設(shè)停車設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)工作的通知》
各區(qū)，市直各相關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《廈門市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見》（廈府〔2016〕155號(hào)），依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號(hào)）、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)地下空間開發(fā)利用八條措施的通知》（閩政辦〔2014〕134號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門關(guān)于簡(jiǎn)化公共停車設(shè)施建設(shè)審批的通知》（閩建城〔2016〕6號(hào)），現(xiàn)就做好社會(huì)主體申請(qǐng)建設(shè)停車設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)工作通知如下：
一、以下社會(huì)主體申請(qǐng)投資建設(shè)停車設(shè)施的項(xiàng)目，由所在區(qū)建設(shè)主管部門受理：
（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)利用農(nóng)村集體所有的存量建設(shè)用地建設(shè)公共停車設(shè)施；
（二）企事業(yè)單位申請(qǐng)利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)停車設(shè)施；
（三）建筑區(qū)劃業(yè)主申請(qǐng)利用建筑區(qū)劃內(nèi)合適場(chǎng)所建設(shè)停車設(shè)施；
（四）非住宅用房所有人申請(qǐng)將自有非住宅用房改造成停車設(shè)施。
建設(shè)停車設(shè)施的場(chǎng)所包括利用自有用地地下空間、既有建筑屋頂、拆除部分既有建筑騰出的空間以及利用既有平面停車場(chǎng)改加建等。建設(shè)停車設(shè)施不得改變?cè)芯G地率。
二、停車設(shè)施建設(shè)主體及資金
以上社會(huì)主體申請(qǐng)投資建設(shè)停車設(shè)施的項(xiàng)目，由其自籌資金建設(shè)。
停車設(shè)施建設(shè)后向社會(huì)公眾開放，且符合政府資金補(bǔ)助條件及相關(guān)要求的，可按《廈門市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見》（廈府〔2016〕155號(hào)）的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的資金補(bǔ)助。
三、各區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)核實(shí)以下申請(qǐng)材料：
（一）申請(qǐng)人的申請(qǐng)報(bào)告，需述明項(xiàng)目用地位置和面積、權(quán)屬關(guān)系。
項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)持申請(qǐng)人同意由其辦理申請(qǐng)手續(xù)的授權(quán)委托書；由建筑區(qū)劃業(yè)主委員會(huì)或前期物業(yè)管理單位代建筑區(qū)劃全體業(yè)主辦理申請(qǐng)手續(xù)的，應(yīng)持有本建筑區(qū)劃內(nèi)占總建筑面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主授權(quán)同意由其代為申請(qǐng)的書面證明材料；
（二）用地權(quán)屬證明：土地房屋權(quán)屬證書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的需提供市政府核發(fā)的原建設(shè)用地批文及紅線附圖或建設(shè)用地批準(zhǔn)書及原土地出讓合同與其補(bǔ)充合同）。
（三）項(xiàng)目實(shí)施方案，內(nèi)容包括：項(xiàng)目初步選址、可行性初步分析（包括日照、建筑間距、退讓紅線、出入口設(shè)置、綠化、海綿城市建設(shè)、停車需求、停車設(shè)施使用性質(zhì)等內(nèi)容）、停車設(shè)施設(shè)計(jì)方案、土地利用、交通影響評(píng)價(jià)（交通影響評(píng)價(jià)按市政府確定的管理辦法執(zhí)行）等。
新建的停車設(shè)施應(yīng)按規(guī)定建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。利用地下空間開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)兼顧人防設(shè)施。
（四）以下情況，申請(qǐng)人應(yīng)將有關(guān)事項(xiàng)征求利害關(guān)系人意見，對(duì)征求意見的全過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，并進(jìn)行公證或法律見證：
1.利用農(nóng)村集體所有的存量建設(shè)用地建設(shè)公共停車設(shè)施的，應(yīng)事先征求全體村民意見，并取得同意；
2. 利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)停車設(shè)施、將非住宅用房改造成停車設(shè)施，涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的，應(yīng)征求質(zhì)押人意見，并取得同意；
3.在建筑區(qū)劃內(nèi)建設(shè)或?qū)⒎亲≌梅扛脑斐赏＼囋O(shè)施的，應(yīng)取得本建筑區(qū)劃內(nèi)占總建筑面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
業(yè)主對(duì)建設(shè)停車設(shè)施存在異議的，由申請(qǐng)人與業(yè)主間自行協(xié)商或在轄區(qū)街道辦的調(diào)解下協(xié)商解決。
四、各區(qū)建設(shè)主管部門受理項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，對(duì)符合相關(guān)法律規(guī)定和政策要求的項(xiàng)目材料，應(yīng)同時(shí)在市建設(shè)局網(wǎng)站和各區(qū)政府網(wǎng)站公示，公示期七天。
五、各區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)在公示期結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi)，將公示的項(xiàng)目材料連同公示結(jié)果提交到廈門市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，征求各區(qū)相關(guān)部門或轄區(qū)市屬部門的預(yù)審意見。對(duì)于有必要集中討論研究的項(xiàng)目，組織各區(qū)發(fā)改、市政園林、公安交管、人防等相關(guān)部門以及市規(guī)劃、國(guó)土分局對(duì)項(xiàng)目初步選址、可行性初步分析、設(shè)計(jì)方案、交通影響評(píng)價(jià)等相關(guān)方案進(jìn)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審。
利用農(nóng)村集體所有的存量建設(shè)用地建設(shè)公共停車設(shè)施的，上述相關(guān)部門項(xiàng)目預(yù)審意見形成后，由項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)政府上報(bào)市土管辦、土管會(huì)研究確定。
六、各區(qū)建設(shè)主管部門按相關(guān)部門預(yù)審或市土管辦、土管會(huì)研究明確的意見，出具具體項(xiàng)目建設(shè)預(yù)審意見并送達(dá)申請(qǐng)人。同意辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，具體項(xiàng)目建設(shè)預(yù)審意見有效期限為一年。項(xiàng)目涉及相關(guān)及相鄰利益人的，應(yīng)要求申請(qǐng)人將設(shè)計(jì)方案連同意見以在公告欄張貼等形式進(jìn)行告知。預(yù)審?fù)獾墓餐＼囋O(shè)施項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)上報(bào)市建設(shè)主管部門。
七、街道辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)停車設(shè)施項(xiàng)目的社會(huì)主體開展的征求意見工作以及相關(guān)告知工作等群眾工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
八、預(yù)審?fù)獾耐＼囋O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由申請(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告、用地權(quán)屬證明和項(xiàng)目預(yù)審方案及相關(guān)意見，按規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收等審批手續(xù)：
（一）用地審批：由轄區(qū)用地管理部門按項(xiàng)目預(yù)審或聯(lián)評(píng)聯(lián)審意見，出具審核意見書或簽訂補(bǔ)充合同。利用農(nóng)村集體所有的存量建設(shè)用地建設(shè)公共停車設(shè)施的，應(yīng)辦理項(xiàng)目用地審批手續(xù)。
（二）規(guī)劃審批：由轄區(qū)規(guī)劃管理部門按項(xiàng)目預(yù)審意見，審定項(xiàng)目實(shí)施方案，出具規(guī)劃意見函。利用農(nóng)村集體所有的存量建設(shè)用地建設(shè)公共停車設(shè)施的，項(xiàng)目應(yīng)申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
申請(qǐng)開發(fā)利用自有用地紅線內(nèi)地下空間作為經(jīng)營(yíng)性用途的停車設(shè)施，按我市地下空間開發(fā)利用的有關(guān)規(guī)定，可以協(xié)議方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。
（三）立項(xiàng)審批：由轄區(qū)發(fā)改部門按社會(huì)主體投資建設(shè)模式，進(jìn)行備案。
（四）施工圖設(shè)計(jì)及審查：申請(qǐng)人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并按規(guī)定委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、地下人防設(shè)施、交通設(shè)施、綠化景觀、海綿城市建設(shè)等要求，并滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
（五）質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和施工許可：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)發(fā)包或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、工程監(jiān)理單位進(jìn)行施工及監(jiān)理，并向轄區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，向轄區(qū)建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證。
（六）竣工驗(yàn)收及備案：申請(qǐng)人對(duì)停車設(shè)施施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并依法辦理竣工驗(yàn)收及備案手續(xù)。機(jī)械式停車設(shè)施由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，方可交付使用。
機(jī)械式停車設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在機(jī)械式停車設(shè)施投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該停車設(shè)施的顯著位置。
九、在自有用地或現(xiàn)有地面停車位上，建設(shè)兩層簡(jiǎn)易升降類、升降橫移類機(jī)械式停車設(shè)施，可免于辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)的，相關(guān)部門應(yīng)在出具的項(xiàng)目預(yù)審或聯(lián)評(píng)聯(lián)審意見中予以明確。申請(qǐng)人可按有關(guān)部門出具的項(xiàng)目預(yù)審或聯(lián)評(píng)聯(lián)審意見，直接按照特種設(shè)備管理要求，購(gòu)置取得許可的機(jī)械式停車設(shè)備進(jìn)行安裝。機(jī)械式停車設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)在施工前將擬進(jìn)行的機(jī)械式停車設(shè)備安裝、改造、修理等情況書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可組織安裝施工。
十、辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)和竣工驗(yàn)收等手續(xù)的停車設(shè)施，可以依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，必須整體持有，不得分割轉(zhuǎn)讓。非單一產(chǎn)權(quán)的停車設(shè)施歸全體業(yè)主共有。
十一、上述停車設(shè)施用于經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)依法進(jìn)行備案，停車信息應(yīng)實(shí)時(shí)向市停車信息系統(tǒng)傳輸準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
十二、本通知自3月1日起實(shí)施，有效期二年。
廈門市建設(shè)局 廈門市發(fā)展和改革委員會(huì) 廈門市規(guī)劃委員會(huì) 廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局 廈門市市政園林局 廈門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 廈門市人民防空辦公室
2017年3月6日
