【福建省物價(jià)局關(guān)于制定進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策實(shí)施意見的政策解讀】
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因?yàn)橥＼囯y，停車費(fèi)一定漲價(jià)，停車位數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上民眾擁有汽車的增長(zhǎng)，你為什么不利用空間在最短的時(shí)間建設(shè)一個(gè)可以倍增和增值的立體停車設(shè)備呢?
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福建省物價(jià)局 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見
閩價(jià)服〔2016〕233號(hào)
[省物價(jià)局] 2016-08-23
建立完善分類停車服務(wù)收費(fèi)政策
(一)對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的停車設(shè)施，要健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制:
1.社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定。除各級(jí)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資以外，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)資本)全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
2.對(duì)政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)期限、社會(huì)承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
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實(shí)施意見突出體現(xiàn)的重點(diǎn)內(nèi)容
實(shí)施意見突出以下四點(diǎn)：
(一)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。為了使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，與原我省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法相比，此次實(shí)施意見縮小政府定價(jià)范圍，定價(jià)管理類別由原來的8類減少為4類，減少50%。原實(shí)行定價(jià)管理的8類為：一是政府全額或參與投資建設(shè)的專業(yè)停車場(chǎng);二是機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公交樞紐站及軌道交通換乘站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游覽參觀點(diǎn)等配建的停車場(chǎng);三是依法施劃的道路停車泊位;四是學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場(chǎng)館、殯儀館等配建的停車場(chǎng);五是物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等配建停車場(chǎng);六是未成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)停車場(chǎng)所;七是其他具有自然壟斷的停車場(chǎng)所;八是交通肇事、違章被強(qiáng)制拖離現(xiàn)場(chǎng)車輛停車服務(wù)收費(fèi)。實(shí)施意見應(yīng)考慮納入定價(jià)管理的4類為：一是政府全額投資建設(shè)的專業(yè)停車場(chǎng);二是機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、交通樞紐站和軌道交通換乘站以及旅游景區(qū)等配建的停車場(chǎng);三是公立(辦)的醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館、博物館、養(yǎng)老院、殯儀館等配建的停車場(chǎng);四是經(jīng)授權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)依法施劃的路內(nèi)停車泊位。
(二)服務(wù)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。營(yíng)造吸引社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng)的價(jià)格環(huán)境，除公立醫(yī)院，交通樞紐站配建的停車場(chǎng)等自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益特征的停車設(shè)施外，對(duì)社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車場(chǎng)，以及政府和社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的停車場(chǎng)的停車服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)和協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)大力推行差別化停車收費(fèi)政策。一是對(duì)不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。二是同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。三是對(duì)新能源汽車的停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策。
(四)強(qiáng)化了基層價(jià)格部門的職責(zé)。為與《福建省定價(jià)目錄》相銜接，考慮到停車服務(wù)收費(fèi)定價(jià)范圍由市、縣人民政府確定，定價(jià)權(quán)限也在市、縣兩級(jí)，實(shí)施意見出臺(tái)后，《福建省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知》(閩價(jià)服〔2011〕468號(hào))也將廢止的實(shí)際，要求基層價(jià)格部門要制定和完善所轄范圍內(nèi)的停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法。同時(shí)，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)加快城市停車場(chǎng)建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕159 號(hào))要求，實(shí)施意見對(duì)基層價(jià)格部門特別是設(shè)區(qū)市物價(jià)局制定完善停車服務(wù)收費(fèi)政策制定了路線圖和時(shí)間表。
