“停車難”一直是困擾市民的一件大事，為貫徹落實《福建省人民政府關于加快城市公共停車設施建設的若干意見》（閩政〔2016〕6號），有效緩解城市停車難問題，進一步改善城市出行環(huán)境，根據《廈門經濟特區(qū)機動車停車場管理條例》，結合我市實際情況，經廈門市政府第107次常務會議研究通過《廈門市人民政府關于加強城市停車設施建設工作的實施意見》。
今天，我們邀請到廈門市建設局副局長許勇鐵先生做客政府網，解讀《廈門市人民政府關于加強城市停車設施建設工作的實施意見》，并與網民在線交流。歡迎廣大網友積極參與，踴躍提問。 [2016-06-02 09:04:00]
主持人: 許副局長您好，歡迎您做客市政府網站。 [2016-06-02 09:04:00]
許副局長: 主持人好，各位網友大家好。 [2016-06-02 09:05:00]
主持人: 首先請您介紹一下，我市為什么要出臺《廈門市人民政府關于加強城市停車設施建設工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），謝謝！ [2016-06-02 09:06:00]
許副局長: 一是近年來，我市小型汽車保有量迅猛發(fā)展，2015年同比上年增長17.68%，截止2016年3月，全市小型汽車94.7萬輛，而停車位僅45萬個左右，停車供需不平衡，特別是老城區(qū)中的老舊小區(qū)、學校、醫(yī)院等周邊停車難問題越來越突出，亟待綜合解決。 [2016-06-02 09:08:00]
許副局長: 二是去年以來，國務院、省政府對加快城市停車設施建設十分重視，2015年9月,國務院常務會議部署加快城市公共停車設施建設。2016年1月，省政府下發(fā)了《福建省人民政府關于加快城市公共停車設施建設的若干意見》，對加快城市公共停車設施建設工作提出明確的意見。為貫徹中央和全省城市工作會議精神，落實國務院、省政府關于加快城市停車場建設的工作部署，結合我市實際情況，制定出臺本《實施意見》。 [2016-06-02 09:10:00]
主持人: 請您介紹一下《實施意見》的主要內容。 [2016-06-02 09:10:00]
許副局長: 該《實施意見》自2016年5月20日發(fā)布之日起實施，有效期為5年，原有的《廈門市人民政府關于加強停車場建設和管理的實施意見》同時廢止。
《關于加強城市停車設施建設工作的實施意見》共八部分二十二點。主要有：目標任務、落實規(guī)劃突出建設重點、加大公共停車設施建設力度、挖掘其他的停車設施建設資源、鼓勵社會資本投資建設公共停車設施、簡化審批程序規(guī)范、停車設施運營管理等。 [2016-06-02 09:12:00]
主持人: 請問我市應該建立哪些停車供應體系呢？ [2016-06-02 09:13:00]
許副局長: 通過推進停車設施建設，建立以配建停車為主，公共停車為輔、路內停車為補充的停車供應體系。分區(qū)制定差異化的停車設施供應標準，合理地引導我市城市停車設施建設，中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地應規(guī)劃一定比例用于公共停車設施建設，緩解老城區(qū)停車設施的歷史欠賬，推動新區(qū)按照標準規(guī)劃建設公共停車設施，建立有序的停車供給機制。新建、改建、擴建建筑應嚴格執(zhí)行停車設施規(guī)劃配建標準，按規(guī)劃要求開展交通影響評價并進行公示。 [2016-06-02 09:16:00]
主持人: 我市公共停車設施建設的重點是什么？ [2016-06-02 09:16:00]
許副局長: 我市公共停車設施規(guī)劃建設的重點：一是商業(yè)、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)等停車需求集中區(qū)域及公共服務設施周邊；二是機場、車站、碼頭等大型公共交通設施以及軌道交通站點、城市公共交通樞紐站、旅游集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段。 [2016-06-02 09:18:00]
許副局長: 按照“謀劃一批、生成一批、開工一批、在建一批、投用一批”的思路提出今后五年我市公共停車設施滾動建設計劃，推動項目建設。今年全市將新增4000個以路外公共停車泊位，到2020年將新增2萬個以上。這些停車泊位不含新建的住宅區(qū)（樓）、商貿寫字樓、超市、醫(yī)院、機關事業(yè)等單位及其他公共設施按規(guī)定應當配套建設的停車泊位。 [2016-06-02 09:20:00]
主持人: 我市將利用哪些地塊來建設公共停車設施？ [2016-06-02 09:20:00]
許副局長: 廈門本島區(qū)域范圍內3000平方米以下的地塊（含城市邊角地、收儲用地、閑置地）優(yōu)先用于公共停車設施建設；新建的人防工程要實行“平戰(zhàn)結合”，平時作為地下停車設施使用，對未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設施，要逐步改造為公共停車設施；充分利用新建的道路、廣場、操場、公園、綠地的地下空間建設公共停車設施，提高土地的復合利用率；軌道交通開發(fā)建設單位結合軌道交通、公交樞紐站等配建的P&R（駐車換乘）停車設施。 [2016-06-02 09:23:00]
主持人: 我市鼓勵哪些停車設施的建設呢？ [2016-06-02 09:23:00]
許副局長:
一是鼓勵企事業(yè)單位利用自有用地建設停車設施。企事業(yè)單位可以利用紅線范圍內的空地、廠房、倉庫等自有用地、既有建筑內部空間，新建、擴建、改建停車設施。
二是鼓勵建筑區(qū)劃內增建停車設施。建筑區(qū)劃內停車設施不能滿足停車需求的，可以在滿足交通、日照、消防、安全、環(huán)保等要求的前提下，利用建筑區(qū)劃內合適場地建設地上機械式停車設施，或對既有自走式停車場擴容改造為機械式停車設施；也可以在不減少建筑區(qū)劃內綠地率、符合地下空間開發(fā)利用條件的前提下，經業(yè)主大會依法表決通過后，申請利用本建筑區(qū)劃內公共綠地、廣場的地下空間建設地下停車設施；增加的停車位優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需求。 [2016-06-02 09:26:00]
許副局長:
三是鼓勵非住宅用房改造成停車設施。
四是鼓勵錯時停車。行政事業(yè)單位停車設施在滿足自用的條件下，非工作時間對外開放實行錯時停車；鼓勵其他單位或個人專用停車設施實行錯時停車，向社會開放。 [2016-06-02 09:28:00]
主持人: 請您介紹一下公共停車設施建設項目的供地方式。
[2016-06-02 09:29:00]
許副局長: 符合《劃撥用地目錄》的，采用劃撥方式；政府和社會資本合作（PPP）模式投資的公共停車設施建設項目，可采用劃撥、租賃、作價出資或者入股等方式取得土地使用權；由社會資本全額投資的公共停車設施建設項目用地采用公開出讓方式供地。 [2016-06-02 09:31:00]
主持人: 社會資本如何參與公共停車設施建設呢？ [2016-06-02 09:32:00]
許副局長: 社會資本可采取PPP投資模式或全額投資模式投資建設公共停車設施。 [2016-06-02 09:33:00]
主持人: 那么該如何鼓勵社會資本參與投資建設的公共停車設施？ [2016-06-02 09:34:00]
許副局長: 公共停車設施投資建設和運營管理所涉及的行政事業(yè)性收費按照相關規(guī)定標準的下限執(zhí)行；單獨建設的公共停車設施項目，全額免征城市基礎設施配套費。符合現行政策的公共停車設施PPP項目公司，按規(guī)定享受我市總部經濟優(yōu)惠政策，并優(yōu)先上報爭取中央資本投入等支持；我市人防異地建設費應優(yōu)先用于加快建設以公共停車為平時使用功能的單建式人防工程，機械式停車設施免繳人防異地建設費。 [2016-06-02 09:37:00]
主持人: 請問公共停車設施如何配建附屬經營設施？ [2016-06-02 09:37:00]
許副局長: 單獨選址新建的公共停車設施，允許在不改變土地批準方式的前提下，可以按照不超過總建筑面積20%配建附屬經營設施（規(guī)模）。附屬經營設施主要用于汽車美容、快修、汽車租賃、金融等便民配套服務（業(yè)態(tài)）。公共停車設施內可設置方便群眾的“公共智能自助提貨柜”；符合廣告設置規(guī)劃和標準的，可按規(guī)定設置、發(fā)布商業(yè)廣告；配套洗車場的，應符合市政污水排放要求并采用節(jié)水技術和設備，做到洗車水循環(huán)利用，減少排放（節(jié)水型城市要求）。 [2016-06-02 09:40:00]
主持人: 如何結合停車設施配套建設電動汽車的相關設備？ [2016-06-02 09:40:00]
許副局長: 建設充電設施。新建住宅停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型商場、超市、醫(yī)院、學校、文化體育場館和交通樞紐、駐車換乘(P+R)等公共停車設施應當配套建設電動汽車充電設施，安裝或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。公共停車設施用電按照居民用電價格收費。鼓勵既有停車場（位）安裝充電設施。 [2016-06-02 09:42:00]
主持人: 公共停車設施的停車收費是如何定價的呢？ [2016-06-02 09:43:00]
許副局長: 停車服務收費按照《廈門市機動車停放服務收費管理辦法》（廈府［2016］48號）規(guī)定，實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。機場、火車站等配套建設的停車設施停車收費實行政府定價管理；政府投資建設的公共停車場等五種停車場的停車收費實行政府指導價，停車服務收費標準遵循差別化原則，按區(qū)域分為一、二、三類等三個類別；除實行政府定價和政府指導價管理的停車場外，其他停車場停車收費實行市場調節(jié)價，由停車設施經營者依法自主制定停車收費標準；政府與社會資本合作（PPP）建設的公共停車設施應遵循市場規(guī)律和合理盈利原則確定收費標準。 [2016-06-02 09:46:00]
主持人: 社會主體利用內部資源投資建設停車設施項目該如何申報？ [2016-06-02 09:47:00]
許副局長: 社會主體利用內部資源投資建設的停車設施項目，由所有權主體向項目所在地的區(qū)建設主管部門提出申請。鼓勵社會資本與土地所有人組成聯合體合作建設公共停車設施并辦理相關基建手續(xù)。 [2016-06-02 09:49:00]
主持人: 住宅小區(qū)利用小區(qū)內部合適的場地建設停車設施需要征得多少業(yè)主的同意？ [2016-06-02 09:49:00]
許副局長: 既有住宅小區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求，利用小區(qū)內合適場地建設停車設施的，須征得占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業(yè)主書面同意。 [2016-06-02 09:51:00]
主持人: 如何簡化辦理停車設施建設的手續(xù)呢？ [2016-06-02 09:51:00]
許副局長: 利用居住區(qū)和單位自有用地設置兩層的簡易升降類、升降橫移類的機械式停車設施，按照機械設備安裝程序管理，其設計、制造、安裝、改造、維修、經營、使用、檢驗、檢測應當嚴格遵守《特種設備安全法》的有關規(guī)定，由使用者報質監(jiān)部門申辦特種設備使用登記后方可投入使用。 [2016-06-02 09:53:00]
主持人: 我市對公共停車設施的經營有哪些要求？ [2016-06-02 09:54:00]
許副局長: 停車設施經營者應按照相關規(guī)定向各區(qū)建設主管部門進行備案。不得擅自改變公共停車設施性質、挪作他用、減少公共停車泊位數等行為，一經發(fā)現取消其所享受的一切優(yōu)惠措施，并依法進行查處。 [2016-06-02 09:56:00]
主持人: 我市公共停車設施智能化服務管理有何具體要求？ [2016-06-02 09:57:00]
許副局長: 公共停車設施和公共交通樞紐、公共建筑、公園綠地、旅游景點、居住區(qū)（開放30個以上車位供社會車輛停放）等配建停車設施，及享受政府獎勵、補貼錯時開放供社會車輛停放的專用停車位，停車信息實行聯網管理，以實現停車信息動態(tài)更新，實時共享。在本市應用的停車設施智能管理系統(tǒng)應具備自動識別車輛信息，車輛通行控制、收費管理、費用結算、電子現金支付、在線支付、信息聯網等功能；鼓勵開發(fā)推廣具有實時交通、公共停車泊位動態(tài)信息、收費等功能的手機APP軟件，并通過手機進行停車信息實時查詢和繳費，提高車位使用效率，加強停車誘導，方便市民出行。 [2016-06-02 10:01:00]
主持人: 好的，謝謝許副局長的詳細介紹。
下面，我們看看網友的問題。 [2016-06-02 10:02:00]
不解: 中山路的停車位十分緊張，像文化宮附近的公安局停車場就可以下班時間對市民開放，不然這公共資源不也十分浪費。 [2016-06-02 10:03:00]
許副局長: 我市鼓勵行政事業(yè)單位停車設施在非工作時間對外開放實行錯時停車，但必須是在滿足安保條件和單位自用的前提下。 [2016-06-02 10:05:00]
紀小姐: 我們單位有一塊空地想建設停車場，要怎么申請？ [2016-06-02 10:06:00]
許副局長: 可由用地使用權人向所在區(qū)的建設部門提出申請，由區(qū)建設部門對申請人主體、用地紅線、停車需求、初步建設方案等進行核實。 [2016-06-02 10:08:00]
馮偉: 我們小區(qū)停車難，如要利用小區(qū)廣場建設地下停車場，需要什么條件，要怎么申請呢？ [2016-06-02 10:09:00]
許副局長: 小區(qū)內停車設施不能滿足停車需求的，可以在滿足交通、日照、消防、安全、環(huán)保等要求和不減少建筑區(qū)劃內綠地率、符合地下空間開發(fā)利用條件的前提下，征得占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業(yè)主書面同意后，可申請利用本小區(qū)廣場的地下空間建設地下停車設施；增加的停車位優(yōu)先滿足業(yè)主的停車需求。符合上述條件的，由業(yè)委會向所在區(qū)建設部門提出申請。 [2016-06-02 10:13:00]
海啊: 我們村可以利用集體建設發(fā)展用地建設停車場嗎？ [2016-06-02 10:14:00]
許副局長: 集體經濟組織可利用農村集體所有的存量建設用地建設公共停車設施 [2016-06-02 10:15:00]
林小起: 機械式停車設施要不要走項目建設的基建程序？ [2016-06-02 10:16:00]
許副局長: 機械式停車設施主要有簡易升降類、升降橫移類、巷道堆垛、垂直升降、平面移動等幾類。如果是利用居住區(qū)和單位自有用地設置兩層的簡易升降類、升降橫移類的機械式停車設施，可按照機械設備安裝程序管理，其設計、制造、安裝、改造、維修、經營、使用、檢驗、檢測應當嚴格遵守《特種設備安全法》的有關規(guī)定，由使用者報質監(jiān)部門申辦特種設備使用登記后方可投入使用。建設其他類型的機械式停車設施必須走基建程序。 [2016-06-02 10:19:00]
沈小姐: 我們公司想參與停車場建設，項目建成后停車收費是由政府定價的嗎？ [2016-06-02 10:20:00]
許副局長: 停車服務收費按照《廈門市機動車停放服務收費管理辦法》（廈府［2016］48號）規(guī)定，實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。
機場、火車站等配套建設的停車設施停車收費實行政府定價。 政府投資建設的公共停車場，政府投資建設的碼頭、汽車站、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、游客集散地、可實現自駕車輛與公共交通換乘地段等配套建設的停車場；向社會提供公共服務的國家機關、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構等配套建設的停車場；住宅前期物業(yè)管理區(qū)域內占用業(yè)主共有的道路或者其他場地施劃的機動車停車位；依法施劃的城市道路臨時停車泊位等五種停車場的停車收費實行政府指導價。
除實行政府定價和政府指導價管理的停車場外，其他停車場停車收費實行市場調節(jié)價，由停車設施經營者依法自主制定停車收費標準。 [2016-06-02 10:25:00]
GALE: 對于企業(yè)內部停車場向社會開放，有何政策？ [2016-06-02 10:26:00]
許副局長: 如果企業(yè)內部停車場要向社會開放經營，其經營者必須是合法的商事主體；其經營的停車場必須向所在區(qū)建設主管部門備案；其停車信息必須與全市停車信息系統(tǒng)聯網。開放的停車位達30個以上的，可向建設部門申請資金補助。 [2016-06-02 10:28:00]
輕輕: 想問一下許副局長：小區(qū)公共停車位經常會出現開發(fā)商與業(yè)主權益爭議，作為職能部門有什么好的解決途徑？ [2016-06-02 10:29:00]
許副局長: 要具體看爭議內容的性質，如果涉及職能部門的職責，可以向相應的職能部門反映。 [2016-06-02 10:30:00]
主持人: 非常感謝許副局長做客市政府網站，也謝謝廣大網友的參與，本期訪談到此結束，再見。 [2016-06-02 10:31:00]
