4月29日，福建省住建廳等七部門聯合發布《關于簡化公共停車設施建設審批的通知》，通知規定，機械式停車設備建設按照特種設備管理。利用居住區和單位自有用地設置地上機械式停車設施，免于辦理用地審批手續。
全文：
關于簡化公共停車設施建設審批的通知
閩建城[2016]6號
福建省住房和城鄉建設廳
各設區市建設局（建委）、規劃局、房管局、發改委、公安局、國土資源局、環保局、質監局、人防辦，平潭綜合實驗區經發局、環境與國土資源局、交建局、公安局：
為貫徹落實省政府《關于加快城市公共停車設施建設的若干意見》（閩政〔2016〕6號）要求，加快公共停車設施建設，根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（國家發改委等六部委第25號令），現就簡化公共停車設施建設審批提出如下意見：
一、交通樞紐配套的公共停車設施、駐車換乘（P+R）停車設施、單獨選址建設的公共停車設施等，按照《土地利用現狀分類》中規定的交通運輸用地——街巷用地的土地用途確定，對符合《劃撥用地目錄》的按劃撥用地供地，對不符合《劃撥用地目錄》的按規定采取協議出讓或招標、拍賣、掛牌出讓及租賃方式供地。
二、利用居住區和單位自有用地設置地上機械式停車設施，未開發利用且具備改造條件的已建人防設施改造為公共停車設施，免于辦理用地審批手續。利用既有的機關、企事業單位、醫院、學校、公共綠地、廣場、住宅小區公共綠地等建設地下停車設施，執行省政府辦公廳《關于推進地下空間開發利用八條措施的通知》（閩政辦〔2014〕134號）相關規定，并應兼顧人民防空需要。鼓勵單位小區在現有的地面停車位上建設兩層的機械停車設施，免于辦理項目審批、規劃等手續。鼓勵社會資本與土地所有人組成聯合體合作建設公共停車設施并辦理相關建設手續。
三、新建商業、辦公、公建建筑超過配建標準建設的公共停車設施，其建筑面積不計入容積率。單獨選址建設的公共停車設施，按其圍護結構或者圍護設施外圍水平面積計算建筑面積，結構層高在2.20米以下的計算1／2面積。
閩政〔2016〕6號文件規定，單獨選址建設的公共停車設施可按照不超過總建筑面積20%配建附屬經營設施。鑒于《建筑工程建筑面積計算規范》GB/T50353-2013規定升降立體鋼結構停車層不計算建筑面積，考慮到升降立體鋼結構停車設施配建附屬經營設施的需要，允許將升降立體鋼結構停車層每層面積總和的1／2面積計入項目的總建筑面積，僅作為升降立體鋼結構停車設施計算配建附屬經營設施面積的基數。
四、公共停車設施退讓用地紅線距離應保證消防安全及出行通道的要求，臨主次干道建設的后退規劃道路紅線距離應滿足現行技術規定。公共停車設施高度為24米（含24米）以下的，與其南北向平行布置的非住宅類建筑間距不小于10米，高度為24米以上的與其南北向平行布置的非住宅類建筑間距不小于13米。與住宅類建筑及學校的東西向建筑間距、退距應當滿足現行技術規定要求。公共停車設施與建筑的防火間距應符合現行國家工程建設消防技術標準的規定。
五、公共停車設施由當地公共停車設施主管部門召集發改、建設、規劃、國土、公安消防、公安交通管理、環保、質監、人防、園林、城管等相關部門（單位）以及涉及的地下管線單位召開聯席會議審查建設方案，審查并公示通過后印發會議紀要作為項目審批手續。單獨選址建設的公共停車設施及200個車位以上的機械式停車設施建設，應當開展交通環境影響評價。
六、單獨選址建設的2000個及以上車位或者環境敏感區的大型公共停車場，應當依法報批環境影響報告表；其他的大型公共停車場，應當依法填報環境影響登記表。非大型公共停車設施免于辦理環境影響評價審批手續。
七、自走式公共停車設施、地下機械式停車設施建設項目應當履行建設手續。企業投資建設的，項目審批采取備案制。各級地方政府采用政府性資金直接投資或以資本金注入的，可將項目可行性研究報告和初步設計合并審批。非國有資金投資、非國有資金占控股或者主導地位的項目，項目單位不需申請核準招標事項，由其自主決定是否進行招標發包。根據《招標投標法實施條例》規定，公共停車設施建設業主依法能夠自行建設、生產或者提供公共停車設施產品的，可以不進行招標。獨立結構單元建筑面積不超過300平方米或者工程投資額不超過30萬元的公共停車設施建設，可以不辦理施工許可。
八、機械式停車設備建設按照特種設備管理，須購置取得許可的機械式停車設備，其中國有投資（含國有投資占主導或控股地位）的應當依照政府采購相關法規規定組織采購。機械式停車設備安裝、改造、修理的施工單位應在施工前將擬進行的機械式停車設備安裝、改造、修理等情況書面告知設區市（平潭綜合實驗區）的特種設備安全監督管理部門，告知后即可施工，與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合有關法律、行政法規的規定。安裝、改造、修理過程必須經國家質檢總局核準的檢驗檢測機構進行監督檢驗；未經監督檢驗合格的不得交付使用。機械式停車設備使用單位應當在機械式停車設施投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。
九、在合法取得的土地上單獨選址建設的公共停車設施可以辦理不動產權利登記，獨立結構單元建筑面積不超過300平方米或者工程投資額不超過30萬元的公共停車設施僅需提交竣工驗收材料即可辦理不動產權利登記。
十、投資單位在取得公共停車設施的所有權或經營權，并報項目所在地政府批準同意后，可將其進行整體轉讓、抵押或質押，但不得單獨以劃撥土地使用權設置抵押，不得分割轉讓或銷售。公共停車設施特許經營期限應當根據服務需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。
十一、為推動省直機關企事業單位、省屬醫院等加快公共停車設施建設，省住建廳會同省直相關部門，牽頭福州市規劃局、建委、城管委、園林局等建立協調會商機制，根據項目工作情況不定期召開協調會聯合協調推進項目建設具體事項。
十二、本文中大型公共停車場指400個及以上規模的公共停車場。
福建省住房和城鄉建設廳
福建省發展和改革委員會
福建省公安廳
福建省國土資源廳
福建省環境保護廳
福建省質量技術監督局
福建省人民防空辦公室
2016年4月29日
